Децентралізація: досвід Польщі

Категория: 
254

Журналісти газети «Таврія» взяли участь у проекті «Інституційна підтримка – активізація місцевих ЗМІ в місії інформування про реформу децентралізації в Україні». В рамках проекту передбачається тренінг із журналістами, роз'яснення суті процесів децентралізації та вивчення конкретних прикладів самоврядування у Польщі.
Звідти нещодавно повернулась завідуюча відділом новин Дарина Романіченко. Тож із серії репортажів дізнаємося, як працює децентралізація в Польщі, як там живуть великі міста, центри воєводств, та провінційні містечка.

Перші кроки на польській землі

В аеропорту Київ разом з групою колег-журналістів збираємося в дорогу. Хтось із групи вже був за кордоном і знає, що нас там очікує. Та більшість виїздили у Польщу вперше, а про своїх західних сусідів знають лише з 90-х років. Тоді поляки жили бідніше, ніж ми, а українці масово їздили до країни-сусіда продавати електротовари. Чого ж вдалося досягти полякам за ці 25 років? Їдемо за досвідом.

Наш шлях пролягає містами Сілезії та Нижньої Сілезії: Катовіце, Вроцлав, Проховіце, Стшелін, Дзержоньов. Перше, що потрапляє на очі, коли їдеш дорогами Польщі, це шумостримуючі огорожі довкола доріг. Шумоізоляцію біля населених пунктів тут побудували згідно вимог Євросоюзу. А ще звертаєш увагу на охайні будинки з клумбами квітів. Квіти тут є обов'язковим атрибутом кожної оселі. Навіть в багатоповерхівках на балконах замість непотребу (як то часто буває у нас) розміщені акуратні горщики з квітами. Окремо варто відмітити якість доріг. Проїхатися автомагістраллю – це в Польщі платна послуга. В окремих місцях трасу перегороджують спеціальні турнікети, де знімається плата з усіх водіїв, які їдуть дорогою. А зібрані кошти йдуть на утримання доріг.

Зустрічі з колегами-журналістами

Нас, як журналістів, під час поїздки цікавить усе, кожна деталь. Та з найбільшим нетерпінням і цікавістю чекаємо відвідування редакцій місцевих видань. В умовах роздержавлення комунальних ЗМІ для нас безцінною стала інформація, отримана під час зустрічей із польськими журналістами. Польща пройшла шлях, яким ми йдемо сьогодні, ще 20 років тому. У наших західних сусідів немає комунальних видань. В 90-х роках переважна більшість місцевих газет зникли, а на їх місці з'явилися нові приватні видання. На ринок інформації у Польщі прийшли великі німецькі концерни. Журналістика тут, це, передусім, бізнес, а не інструмент обслуговування місцевої влади. Ми побували в гостях у різних видань. Деякі з них входять до складу великих концернів («Західний Щоденник» у Катовіце, «Газета Виборча» у Вроцлаві). Інші газети створюються як додаток до сайту новин («DDZ24» у Дзержоньові, «Міський експрес» у Проховіце). Тут не помітно зловіщих тенденцій зникнення друкованих ЗМІ, про які віщували дослідники у недалекому майбутньому. Навпаки, газети прекрасно співіснують з Інтернет-виданнями та телеканалами. І способи заробітку у видань різні. Одні видання заробляють на реалізації газет, інші – на продажу площі під рекламу та співпраці з місцевими органами влади.

Підтримка громадських організацій

Однією з важливих рис громадського суспільства є розвиток громадських організацій. Під час візиту до Польщі наша делегація мала низку зустрічей з представниками різних громадських організацій, і ми на конкретних прикладах побачили, що громадське суспільство у Польщі працює. У Вроцлавському центрі підтримки неурядових організацій «Сектор 3» журналістам розповіли про умови, в яких функціонують громадські організації в Польщі, та методи їх підтримки. В Польщі діє програма, за якою кожен громадянин може вказати у декларації, щоб 1% від податків на його прибутки перерахували на користь громадським організаціям, що несуть суспільне благо. Платник сам має право обрати, якій організації перерахувати кошти. Поляки зазначають, що така система має безліч недоліків. Наприклад, нерівномірний розподіл коштів між організаціями. Зате забезпечується максимальна участь кожного громадянина у діяльності неурядових організацій. Суттєву підтримку надає влада. Проект «Сектор 3» фінансується з бюджету гміни Вроцлав. Будь-яка громадська організація Вроцлава може звернутись в «Сектор 3» для надання приміщень, адреси, інформаційних послуг та навчання.

Автор: 
Дарина РОМАНІЧЕНКО. Токмак-Вроцлав-Токмак. Стаття створена на основі досвіду та інформації, отриманої в рамках проекту «Інституційна підтримка – активізація місцевих змі в місії інформування про реформу децентралізації в Україні».

Последние добавления