Токмаччина на шляху децентралізації

372

Тема децентралізації і формування перспективного плану об’єднання громад лишається на сьогодні однією з найбільш актуальних і найбільш обговорюваних у Токмацькому районі.

Минулого тижня відбулось чергове засідання районної робочої групи за участю представників міста, сільських голів, сільських, районних і міських депутатів, керівників організацій. Темою зустрічі стало обговорення проекту об`єднання Токмака, Молочанська і усіх сіл району в одну громаду. Проект має як прихильників, так і противників. Тож і обговорення влаштували, щоб детально обговорити переваги й недоліки саме такої моделі об’єднання.

Представник робочої групи, заступник голови райдержадміністрації Володимир Братіщенко презентував проект, окресливши переваги об’єднання в одну громаду з центром у місті Токмак. Були представлені й попередні проекти об’єднання у 3 громади і вказано, чому робоча група відмовилась від них. На попередніх зустрічах піднімалось питання, як ставиться місто Токмак до такого перспективного плану. Володимир Братіщенко повідомив, що від депутатів міської ради надійшло звернення щодо створення однієї громади, під яким підписались 18 депутатів. Інші депутати міськради, які не ставили підписи під зверненням і навіть не знали про його існування, поставили під сумнів такий документ. Адже на сесії рішення не приймали, тож чи має юридичну силу таке звернення? Доповідач розвіяв сумніви, бо, згідно закону про децентралізацію, ініціювати звернення можуть депутати кількістю не менше третини від усього складу. Депутат міської ради Станіслав Глущенко, який поставив свій підпис під зверненням, пояснив, що він підтримав документ як можливість обговорити і розглянути проект один район - одна громада. Це не остаточний варіант, в процесі розгляду він може бути змінений.

Після виступу доповідача виникали питання щодо недоліків даного проекту. Адже увазі присутніх були представлені тільки переваги. Депутат районної ради Леонід Стольніков у своєму виступі зауважив, що в презентації проекту було недостатньо конкретики:

- Головна мета реалізації закону про децентралізацію в тому, що ми повинні створити якомога якісніші вимоги для надання адміністративних і соціальних послуг для населення територій. Стосовно презентованої концепції, ми почули лише теоретичну частину. Цієї інформації недостатньо для жителів району. У презентації не сказано, яким чином зміниться бюджет нової громади після об’єднання. Чи зможемо ми з наявними у нас фінансами вирішувати проблеми, що лишаться на території? У нас залишається найвіддаленіша Кіровська сільрада з розбитими дорогами. При скороченні держапарату сільських рад ми заощадимо всього два мільйони. Це в ме-жах всього району мізерна сума. Не так все просто і зі школами. В результаті реформування вчителі із сільських шкіл залишаться без роботи. Враховуючи те, що в селі і так робочих місць немає, складеться катастрофічна ситуація. Я повністю підтримую децентралізацію. Нам дали дорожню карту. А от як нею розумно користуватися, треба вирішувати самим. Ми не можемо сьогодні рубати з плеча. Реформи повинні піти на користь громаді. Тому давайте ми спочатку детально прорахуємо фінансові показники, і з цими показниками будемо виїжджати на території. Треба, щоб населення розуміло, що конкретно воно отримає в результаті об’єднання.

Червоною ниткою крізь усі виступи проходила основна думка: при прийнятті такого рішення не треба поспішати. Необхідно все ретельно продумати, прорахувати, і тільки потім робити конкретні дії на шляху створення громади.

Депутат районної ради Людмила Будовська у своєму виступі зазначила, що законодавство з децентралізації «сире» і недосконале. Важко щось побудувати, спираючись на нього. Крім того, в країні сьогодні війна, політична криза. Ми обов’язково маємо враховувати ці чинники. А краще взагалі дочекатися, поки стабілізується ситуація у парламенті і Кабміні. Людмила Андріївна підняла тему про інститут префектів. Нам нічого не говорять про те, що в процесі децентралізації будуть створені не лише громади, а й префектури. Закінчила свій виступ Людмила Будовська закликом не поспішати з прийняттям рішення:

- Наші батьки вже пройшли досвід невдалих реформ: раднаргоспи, об’єднання Токмацького і Чернігівського районів. Все це не пішло на користь громаді. Тому я закликаю вас не квапитися. Остаточне прийняття рішення щодо об`єднання громад має відбутись на початок 2017 року. В нас ще є час подумати. Якщо на те пішло, то об’єднуються навколо сильного. А що таке Токмак сьогодні? Розбиті дороги, розбита економіка. Власних коштів в бюджеті що в місті, що в районі лише 20%. Ми розуміємо, що всі ці реформи робляться від бідності. Аби хоч якось розподілити ті копійки, що в нас є. А якби податки лишались на місцях, у сільських радах, ми б не були бідні, нам би не треба було ні з ким об’єднуватися.

Сільський голова Жовтневої сільради Наталія Антипенко закликала до створення сільських громад, а не міської. Вона, як людина, котра живе у місті Токмак, а працює в селі, добре знає менталітет городян і селян. Це зовсім різні менталітети, які неможливо об’єднати на рівних умовах. Таке об’єднання може загрожувати зникненню села. Тож, аби зберегти село, треба створювати громаду з центром у селі:

- Я закликаю вас об’єднуватись і створювати саме сільські громади, щоб село залишити селом. Село завжди знайде кошти, щоб утримувати сільську школу. Нам багато говорять про те, що в місті краще навчатись. Але хто в місті може так досконало з усіх боків знати свого учня, як вчитель сільської школи. Нікого не хвилює, як сільська дитина змушена буде прокидатися вдосвіта, щоб вчасно дістатися до школи, яка буде розташована за десятки кілометрів від дому. Наше завдання – створювати робочі місця на селі, а не допомагати місту Токмаку. В об’єднанні з містом наші проблеми забудуться. Нас лякають тим, що громада має створити свої структури. Цього не треба. Достатньо тримати на території дільничного інспектора, декількох соцпрацівників, спеціаліста з пенсійного фонду. Послугами лікарні і рятувальної служби можна користуватись і в Токмаку, уклавши відповідні угоди. Час у нас ще є, нам треба створювати спроможні сільські громади.

Підсумком обговорень став виступ Івана Собецького, який звернув увагу на те, що зміни до Конституції ще не внесені, тож і для обговорення немає ніяких підстав:

- Ніхто не задумується, яка юридична основа під децентралізацією. Є закон про децентралізацію, який не відповідає Конституції. Ми змінюємо територіальну цілісність всупереч Конституції України.

-Давайте не будемо робити антиконституційні кроки, а дочекаємося законодавчих змін. Зараз зроблено все для того, щоб нас відволікти від основних проблем у країні. Нам треба зустрічатися з народними депутатами і обговорювати з ними наші проблеми, щоб вони ухвалювали такі закони, які підуть на благо для народу. Нам треба налагодити цей діалог, дочекатися змін у законодавстві, а вже потім робити кроки, які матимуть під собою конституційне підґрунтя, - зазначив у своєму виступі Іван Собецький.

Автор: 
Дарина РОМАНІЧЕНКО

Последние добавления